國務(wù)院新聞辦公室于2020年11月5日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色，應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生，應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬介紹國家綜合性消防救援隊(duì)伍改革發(fā)展情況，并答記者問。
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應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色
國家綜合性消防救援隊(duì)伍改革建設(shè)取得可喜成效
應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色在會(huì)上介紹，國家綜合性消防救援隊(duì)伍踐行“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”四句話方針，改革建設(shè)發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、取得了可喜成效。
一是初步走出了中國特色消防救援隊(duì)伍建設(shè)新路子。按照黨中央改革決策部署，黨和國家給這支近20萬人的隊(duì)伍量身打造了一套全新的制度設(shè)計(jì)，確保了新舊體制有序銜接、平穩(wěn)過渡。已陸續(xù)出臺(tái)消防救援銜、消防員招錄、工資待遇等26個(gè)配套政策文件。國家綜合性消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持政治建隊(duì)根本方針，確保絕對(duì)忠誠；堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施《內(nèi)務(wù)條令》《隊(duì)列條令》等17個(gè)管理規(guī)章，用鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍；對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)定位，錘煉過硬本領(lǐng)，提升專業(yè)能力，保持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)，聞警即動(dòng)、沖鋒在前、敢打必勝，始終奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方。
二是努力開創(chuàng)了防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的新局面。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持依法治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，堅(jiān)決守好消防安全基本盤、基本面。不斷深化消防執(zhí)法改革，建設(shè)工程消防審驗(yàn)職責(zé)順利移交，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面鋪開，承諾制管理、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等新的監(jiān)管模式逐步建立。逐級(jí)壓實(shí)消防安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)、消防安全兩項(xiàng)省級(jí)政府考核合并實(shí)施，清單式、項(xiàng)目化推動(dòng)地方政府、行業(yè)部門履職盡責(zé)，在社會(huì)單位推行隱患自查、自知、自改，進(jìn)一步強(qiáng)化各方主體責(zé)任。持續(xù)強(qiáng)化消防宣傳教育，以消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭為抓手，著力提升全民消防安全素質(zhì)。兩年來，共排查各類單位場(chǎng)所1032萬家，消除各類隱患1433萬處，督改重大隱患1.1萬處，全國火災(zāi)形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)。
三是堅(jiān)決扛起了應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)的新使命。著眼“大應(yīng)急”體系建設(shè)，制定部級(jí)應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)手冊(cè)，建立多部門會(huì)商研判、預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，與軍隊(duì)、社會(huì)應(yīng)急力量和大型企業(yè)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)保協(xié)作關(guān)系，初步構(gòu)建了暢通高效的應(yīng)急指揮機(jī)制。著眼“全災(zāi)種”救援任務(wù)，全國布點(diǎn)組建了8個(gè)機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)，各地分類別組建了地震、水域、山岳、洞穴等專業(yè)救援隊(duì)2800余個(gè)，建設(shè)了南方、北方空中救援基地，廣泛開展專業(yè)培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證和實(shí)戰(zhàn)練兵，努力提升綜合救援能力。著眼“體系化”裝備建設(shè)，加快補(bǔ)充急需裝備，升級(jí)換代常規(guī)裝備，研發(fā)配備高精尖裝備，目前消防車配備達(dá)到5.3萬輛，消防船艇7400余艘，各類專業(yè)救援裝備器材1160萬件（套），基本涵蓋了城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救，以及洪澇、地震、地質(zhì)、建筑坍塌、?；沸孤┑葹?zāi)害事故處置的各個(gè)領(lǐng)域。兩年來，共接警出動(dòng)261.6萬次，營救和疏散遇險(xiǎn)群眾123.7萬余人，有效應(yīng)對(duì)處置了江蘇響水“3•21”爆炸、四川長寧6.0級(jí)地震、貴州水城“7•23”山體滑坡、福建泉州“3•7”建筑坍塌、山西榆社“3•17”森林火災(zāi)以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)重洪澇等一系列重大災(zāi)害事故，2019年3月還應(yīng)莫桑比克政府請(qǐng)求實(shí)施跨國救援，協(xié)助當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)處置強(qiáng)熱帶氣旋災(zāi)害。
今年參加抗洪搶險(xiǎn)救援2.3萬余起 出動(dòng)指戰(zhàn)員23萬余人次
應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色在回答記者提問時(shí)介紹，今年洪澇災(zāi)害受災(zāi)范圍廣、持續(xù)時(shí)間長，各類救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，防汛救災(zāi)工作取得顯著成效，全國消防救援隊(duì)伍堅(jiān)持人民至上、生命至上，盡銳出擊，全力以赴，共參加抗洪搶險(xiǎn)救援2.3萬余起，出動(dòng)消防指戰(zhàn)員23萬余人次，營救預(yù)險(xiǎn)被困人員5.07萬人，疏散轉(zhuǎn)移群眾16.13萬人，轉(zhuǎn)運(yùn)物資2000余噸，加固堤壩近26公里，城鄉(xiāng)排澇1700余萬立方米，清淤排障8.5萬立方米，防疫消殺47萬平方米，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、降低洪澇災(zāi)害損失作出了積極貢獻(xiàn)。為了打好防汛救災(zāi)這一仗，應(yīng)急管理部采取了一系列針對(duì)性措施。一是未雨綢繆，打有準(zhǔn)備之仗。入汛前，以31個(gè)省份特勤消防隊(duì)伍為主力，提前組建了2.6萬人的抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)編隊(duì)，及時(shí)編配了沖鋒舟、橡皮艇、拋投器等專業(yè)救援裝備14.6萬余件（套）。入汛后，建立條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的會(huì)商研判機(jī)制，每日與氣象、水利、自然資源等部門聯(lián)合會(huì)商，研判預(yù)判雨情汛情，根據(jù)預(yù)警及時(shí)進(jìn)入迎戰(zhàn)狀態(tài)。按照“力量跟著汛情走、救援搶在成災(zāi)前”的原則，在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)工程、風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)前置部署了2萬余名消防指戰(zhàn)員，做到精準(zhǔn)布防、抵近駐守。二是在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施兵團(tuán)作戰(zhàn)。針對(duì)江西、安徽、四川、吉林等地嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，按照應(yīng)急部的指令，組織了4次大規(guī)模跨區(qū)域的增援行動(dòng)，整建制調(diào)派毗鄰省份的3800余名專業(yè)力量緊急馳援，發(fā)揮綜合救援的優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急力量，承擔(dān)營救人員管涌處險(xiǎn)、堤壩加固等急難險(xiǎn)重任務(wù)。洪水退后，想群眾之所想，急群眾之所急，迅速轉(zhuǎn)入排澇清淤、消毒防疫、安全防范等工作，助力當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生產(chǎn)生活和災(zāi)后重建，在全鏈條助民解困中傳遞黨和政府的溫暖。三是全過程實(shí)施自我保障。各級(jí)消防救援隊(duì)伍牢固樹立后勤保障先行先戰(zhàn)的理念，所有參戰(zhàn)人員實(shí)行72小時(shí)全要素自主保障，做到打起背包就出發(fā)，放下背包能戰(zhàn)斗。
應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生改革轉(zhuǎn)制后消防隊(duì)伍涌現(xiàn)一大批英雄模范和重大典型
應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生在回答記者提問時(shí)介紹，長期以來，廣大消防指戰(zhàn)員面對(duì)急難險(xiǎn)重的應(yīng)急救援任務(wù)，始終戰(zhàn)斗在一線，敢打頭陣，近年來打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)的大仗和硬仗。改革轉(zhuǎn)制以后，消防指戰(zhàn)員忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記的重要訓(xùn)詞精神，以應(yīng)急救援主力軍和國家隊(duì)的身份擔(dān)當(dāng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，涌現(xiàn)出了一大批英雄模范和重大的典型。今年抗洪期間，安徽省廬江縣消防救援大隊(duì)的原教導(dǎo)員陳陸在搜救群眾過程中英勇犧牲，人力資源社會(huì)保障部、應(yīng)急管理部授予他“中國消防忠誠衛(wèi)士”稱號(hào)，應(yīng)急管理部給他記了一等功，安徽省委追授他為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。江西省九江消防救援支隊(duì)全體指戰(zhàn)員在防汛期間連續(xù)奮戰(zhàn)了30多個(gè)晝夜，營救疏散群眾1.3萬余人，保障了長江大堤的安全和駐地群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，被中宣部授予“時(shí)代楷模”稱號(hào)。常年駐守在祖國北疆原始森林的一等功單位，內(nèi)蒙古森林消防支隊(duì)的奇乾中隊(duì)，還有為守衛(wèi)故宮消防安全無私奉獻(xiàn)的“全國人民滿意的公務(wù)員”蔡瑞，“全國青年抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”陳建等一大批優(yōu)秀人物。兩年來，這支隊(duì)伍共有65個(gè)集體和75名個(gè)人獲得了省部級(jí)以上表彰，還有503個(gè)集體、14500余名個(gè)人榮獲了三等功以上的獎(jiǎng)勵(lì)。今年應(yīng)急管理部出臺(tái)了《應(yīng)急管理系統(tǒng)的獎(jiǎng)勵(lì)工作的暫行規(guī)定》，為消防隊(duì)伍開展獎(jiǎng)勵(lì)工作提供了遵循。經(jīng)國家表彰主管部門批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部還設(shè)立了“全國119消防獎(jiǎng)”部級(jí)表彰項(xiàng)目，同時(shí)推出了“中國消防忠誠衛(wèi)士”部級(jí)表彰，根據(jù)任務(wù)的變化，及時(shí)對(duì)作出突出成績(jī)的消防救援人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。著眼職業(yè)化正規(guī)化專業(yè)化 扎實(shí)做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作應(yīng)急管理部消防救援局副局長兼教育訓(xùn)練司司長張福生在回答記者提問時(shí)介紹，消防隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制以來，應(yīng)急管理部著眼隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化和專業(yè)化建設(shè)需要，堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓，充分吸收現(xiàn)役制和職業(yè)制兩方面優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好人才的保留、吸引和培養(yǎng)工作，為事業(yè)發(fā)展提供人才支持。第一，拓展消防員發(fā)展的空間。轉(zhuǎn)制以后，提高了高級(jí)消防員晉升的比例，使更多的消防員骨干能夠保留下來，晉升為高級(jí)消防員可以干到退休。每年把一些優(yōu)秀消防員通過考試送到院校去培養(yǎng)，畢業(yè)后任指揮干部。去年有1700余名優(yōu)秀消防員到中國消防救援學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)以后可以成為基層指揮員。對(duì)有全日制本科以上學(xué)歷的消防員，經(jīng)過兩年實(shí)踐鍛煉，可以直接通過專門考試提拔為干部。第二，拓寬干部人才引進(jìn)渠道。一通過高考到中國消防救援學(xué)院，畢業(yè)之后可以直接分配到消防救援隊(duì)伍擔(dān)任指揮員。二是面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生招錄干部。三是面向社會(huì)公開招聘一些專業(yè)人才，比如消防隊(duì)伍急缺人才。今年中國消防救援學(xué)院面向社會(huì)公開招聘了13名博士研究生擔(dān)任教師，并從地方高校反聘了56名骨干教師。第三，完善人才培訓(xùn)機(jī)制。制定出臺(tái)了干部教育培訓(xùn)工作的一些規(guī)定，建立健全了干部教育培訓(xùn)機(jī)制，啟動(dòng)了為期三年的干部教育大培訓(xùn)。今年以來，已經(jīng)舉辦了7期總隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)班，舉辦了3期基層英模單位主官的政治輪訓(xùn)，2期高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部培訓(xùn)。另外，根據(jù)任務(wù)需要，還進(jìn)行了地震、山岳、水域、航空、石油化工等各類專業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)了21.7萬余人。
應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬
深入研究隊(duì)伍新職能 全力提升森林草原火災(zāi)撲救能力應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬在回答記者提問時(shí)介紹，面對(duì)改革重塑的諸多困難和挑戰(zhàn)，森林消防局按照應(yīng)急管理部的總體部署，深入研究隊(duì)伍的新職能、新路子，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，全力提升森林草原火災(zāi)撲救能力。一是狠抓隊(duì)伍能力提升。督導(dǎo)各級(jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)山入林，組織指揮員跨省實(shí)戰(zhàn)見習(xí)，連續(xù)兩年開展“火焰藍(lán)”比武，持續(xù)掀起實(shí)戰(zhàn)練兵熱潮。舉辦了建隊(duì)以來規(guī)模最大、研究最系統(tǒng)的滅火指揮員集訓(xùn)，與清華大學(xué)、民航大學(xué)等單位建立了合作機(jī)制，舉辦了21類47期專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)1.2萬余人次，6300余人取得了專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書，研究制定了直升機(jī)滅火實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用與空地協(xié)同作戰(zhàn)的戰(zhàn)法，推動(dòng)以水滅火向高山高原延伸，空地一體化滅火效益大幅提升，實(shí)現(xiàn)了只要人能夠上得去，水就能供得上的歷史性突破。二是更加注重機(jī)動(dòng)能力建設(shè)。組建了4個(gè)應(yīng)急交通保障大隊(duì)，與交通、民航等部門研究建立聯(lián)合投送機(jī)制，配備越野性能良好的運(yùn)兵車，加大全要素、多梯次、遠(yuǎn)距離投送訓(xùn)練演練，跨區(qū)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。三是不斷探索和拓展履職模式。用半年時(shí)間，組織駐防省份的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大調(diào)研，進(jìn)一步摸清了任務(wù)底數(shù)，不斷擴(kuò)大跨省駐防、區(qū)域協(xié)防、前置備勤的覆蓋面，提升有限力量的運(yùn)用效能；主動(dòng)創(chuàng)新履職舉措，今年國慶中秋長假期間，派出了1萬多名指戰(zhàn)員深入全國14個(gè)省份509個(gè)景區(qū)，大規(guī)模開展了“專項(xiàng)防火行動(dòng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，防控火災(zāi)，有效遏制了節(jié)假日火災(zāi)頻發(fā)的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從重火災(zāi)撲救向重災(zāi)前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，全面提升了防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。多措并舉 打贏今冬明春防火攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)急管理部森林消防局副局長閆鵬在回答記者提問時(shí)介紹，近些年來，隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的加速推進(jìn)，森林生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù)，使重大火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)攀升，森林消防隊(duì)伍力量不足的矛盾十分突出。在此情況下，為有效應(yīng)對(duì)今冬明春全國嚴(yán)峻的森林防火形勢(shì)，按照應(yīng)急管理部的部署，森林消防局將重點(diǎn)采取以下措施：一是組織跨省機(jī)動(dòng)駐防，緩解沒有國家隊(duì)駐守的重點(diǎn)省份的防火壓力。根據(jù)南北方防火季節(jié)和時(shí)間的不同，科學(xué)統(tǒng)籌現(xiàn)有力量，今冬計(jì)劃抽調(diào)1750人和2架直升機(jī)到河北、廣西、陜西等省區(qū)駐防，作為本省區(qū)專業(yè)拳頭和突擊力量，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)火情，把有限的力量運(yùn)用好。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，最大限度地減少大火的隱患。進(jìn)一步加大靠前駐防的力度，把滅火力量、指揮機(jī)構(gòu)、主戰(zhàn)裝備向重點(diǎn)高危區(qū)域布防，向防滅火一線延伸，確保一旦有火就近就快，打早打小，防止小火釀成大災(zāi)，組織開展防火巡護(hù)、計(jì)劃燒除等勤務(wù)，同時(shí)注重發(fā)揮主流媒體的作用，擴(kuò)大防火宣傳的受眾面，提高全民防火意識(shí)，減少人為火災(zāi)發(fā)生的頻次。三是不斷提升救援能力，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮好關(guān)鍵作用。堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練作為專業(yè)能力建設(shè)的重要途徑，加強(qiáng)野外化、模擬化訓(xùn)練，地空協(xié)同訓(xùn)練和指揮通信應(yīng)急保障專業(yè)訓(xùn)練，加大戰(zhàn)場(chǎng)勘察、野外駐訓(xùn)力度，進(jìn)山入林，訓(xùn)戰(zhàn)一體，不斷鞏固和提高隊(duì)伍滅火實(shí)戰(zhàn)能力，確保召之即來、來之能戰(zhàn)，打贏今冬明春防火攻堅(jiān)戰(zhàn)。
