該《辦法》的出臺(tái)在滿足現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)有消防相關(guān)法律法規(guī)的“模糊地帶”進(jìn)行了更具體的規(guī)定，力求切實(shí)形成消防工作合力，提升全社會(huì)公共安全水平。通過國(guó)務(wù)院政策解讀，《辦法》的出臺(tái)，意味著消防部門將加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度。

　　

　　在2017年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，原公安部消防局局長(zhǎng)于建華在介紹《辦法》有關(guān)情況并答記者問時(shí)，對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀：《辦法》共從責(zé)任目標(biāo)考評(píng)、責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用、前移責(zé)任追究的關(guān)口、加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度四方面舉措保證消防安全責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)社會(huì)單位責(zé)任分為一般單位、重點(diǎn)單位、高危單位三個(gè)層次。

　　

　　四方面舉措

　　

　　首先是注重責(zé)任目標(biāo)的考評(píng)。在國(guó)務(wù)院層面制定目標(biāo)責(zé)任，每年堅(jiān)持對(duì)省級(jí)政府進(jìn)行考核，同時(shí)要求省級(jí)政府、市級(jí)政府對(duì)下也要進(jìn)行考評(píng)。

　　

　　二是強(qiáng)化了責(zé)任考核的結(jié)果運(yùn)用。國(guó)務(wù)院層面對(duì)省級(jí)政府考核后，結(jié)果要通報(bào)給中央組織部門，并且要納入全國(guó)的信用信息共享的平臺(tái)，要作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)助等各方面的參考依據(jù)。

　　

　　三是前移責(zé)任追究的關(guān)口?！掇k法》規(guī)定地方各級(jí)政府有關(guān)部門不履行職責(zé)的或者在涉及消防審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大隱患的整改、消防力量發(fā)展等方面沒有履行職責(zé)，不能說等到發(fā)生火災(zāi)以后來追究，雖然沒有造成嚴(yán)重后果，但沒有去履職，也要進(jìn)行追責(zé)。

　　

　　四是加大了火災(zāi)事故責(zé)任的追究力度?！掇k法》對(duì)責(zé)任追究方面與以往相比，提出了凡是發(fā)生人員傷亡、人員死亡的火災(zāi)或者有社會(huì)影響的火災(zāi)，要求以政府牽頭組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，根據(jù)事故情況、具體情節(jié)來追究相關(guān)人員責(zé)任，這是過去沒有的。對(duì)重特大火災(zāi)，國(guó)務(wù)院早有規(guī)定，10人以上重大火災(zāi)是由省級(jí)人民政府組織調(diào)查，30人以上是由國(guó)務(wù)院組織或委托組織調(diào)查。過去亡10人以下，通常都是公安部門來牽頭組織調(diào)查。

　　

　　這次《辦法》提出，只要發(fā)生亡人火災(zāi)或者有社會(huì)影響的火災(zāi)，3人以上的，也就是根據(jù)火災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)來說，3人以上叫較大火災(zāi)，3人以上10人以下是較大火災(zāi)，由市級(jí)人民政府牽頭組織進(jìn)行調(diào)查；1人以上3人以下，由縣區(qū)級(jí)人民政府牽頭調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，做出相應(yīng)處理。

　　

　　此外，《辦法》還對(duì)社會(huì)單位責(zé)任分為三個(gè)層次，將消防救援區(qū)分為一般單位、重點(diǎn)單位和高危單位。

　　

　　對(duì)一般單位，相對(duì)要寬松一點(diǎn)，在這里面都有一些規(guī)定。

　　

　　其次，重點(diǎn)單位，在一般單位的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步，比如，要求重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人必須經(jīng)過消防培訓(xùn)，要有消防控制室和基本技防、物防設(shè)施，而且要定期進(jìn)行消防安全檢查，進(jìn)行員工培訓(xùn)等等，有條件的地方要建立微型消防站，建立智慧消防寶平臺(tái)，提升消防巡查遠(yuǎn)程監(jiān)控管理水平。

　　

　　第三，高危單位要更上一個(gè)臺(tái)階。重點(diǎn)單位就是容易發(fā)生大火的場(chǎng)所，人員相對(duì)集中的單位。高危單位就是超高層建筑、高層公共建筑、超大型的綜合體，在城市里帶標(biāo)志性的這些單位，發(fā)生問題影響大、損失大。對(duì)高危單位的要求更加嚴(yán)格。