——GB 39800.1—2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》解讀

文/宮國卓  楊文芬 

北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所

【摘要】 本文對(duì)GB 39800.1—2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》的概況、修訂背景和修訂內(nèi)容進(jìn)行了分析和說明。

【關(guān)鍵詞】個(gè)體防護(hù) 裝備 規(guī)范 解讀

我國是世界上勞動(dòng)人口最多的國家，2019年全國就業(yè)人口達(dá)7.75億人，多數(shù)勞動(dòng)者職業(yè)生涯超過其生命周期的二分之一。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，前幾十年粗放式發(fā)展中積累的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治問題逐漸顯現(xiàn)，將面臨諸多新問題和新挑戰(zhàn)。一是職業(yè)病報(bào)告病例數(shù)居高不下，截至2020年年底，全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病已達(dá)近百萬例。由于職業(yè)健康檢查覆蓋率低和用工制度不完善等原因，實(shí)際發(fā)病人數(shù)遠(yuǎn)高于報(bào)告病例數(shù)。二是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)仍處于爬坡過坎期。2020年我國發(fā)生了3.4萬起生產(chǎn)安全事故，有2.74萬多人失去了生命。另外，隨著技術(shù)的發(fā)展，新的危害因素不斷出現(xiàn)，各種新型安全和健康問題已引起廣大勞動(dòng)者和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，新舊問題和矛盾相互交織，安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作面臨多重壓力。

個(gè)體防護(hù)裝備（PPE）是一種保障勞動(dòng)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品，是保障億萬勞動(dòng)者生命安全健康的最后一道防線。黃意府等[1]研究者發(fā)現(xiàn)，有15%的生產(chǎn)傷亡事故發(fā)生于勞動(dòng)者未佩戴個(gè)體防護(hù)裝備或個(gè)體防護(hù)裝備佩戴不正確。楊穎[2]隨機(jī)抽取北京市9家生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，僅有1家企業(yè)滿足個(gè)體防護(hù)裝備配備要求。張群芳[3]在調(diào)查了深圳市189家小微企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，個(gè)體防護(hù)配備管理制度設(shè)置率僅為57%。另外，個(gè)體防護(hù)裝備配備率也很低，如防毒面具為43%，防護(hù)眼鏡為21%，這些都暴露出我國在個(gè)體防護(hù)裝備的配備管理方面存在著很大的問題。如何解決個(gè)體防護(hù)裝備在用人單位的配備問題，使個(gè)體防護(hù)裝備這種“保命”的裝備真正配備到每一個(gè)需要防護(hù)的作業(yè)人員手中，使其真正發(fā)揮“最后防線”的作用，是解決目前我國安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治嚴(yán)峻形勢(shì)的重要手段之一，而解決配備問題的關(guān)鍵在于強(qiáng)制性配備標(biāo)準(zhǔn)的制定[4]。相比于歐美國家，2020年12月之前，我國缺少對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備配備管理進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)[5]。盡快制定個(gè)體防護(hù)裝備配備管理標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)我國在個(gè)體防護(hù)裝備配備管理方面國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)空白，為廣大從業(yè)人員的個(gè)體防護(hù)裝備配備管理提供配備、執(zhí)法和監(jiān)管的依據(jù)，并為我國生產(chǎn)企業(yè)提供個(gè)體防護(hù)裝備配備指導(dǎo)和配備約束，成為個(gè)體防護(hù)配備管理方面急需解決的問題。

在這樣的背景下，全國個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所等單位起草了GB 39800.1—2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》。該標(biāo)準(zhǔn)已于2020年12月24日頒布，并將于2022年1月1日實(shí)施。為了幫助廣大讀者更好地理解該標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)筆者對(duì)其進(jìn)行解讀。

GB 39800.1—2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分:總則》適用于各用人單位個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理，不適用于各用人單位消防用個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理。適用的用人單位，是指我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等單位，這同《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法規(guī)的適用對(duì)象是一致的。由于消防領(lǐng)域有XF 621—2006《消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》這一強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為避免標(biāo)準(zhǔn)的交叉重復(fù)，明確該標(biāo)準(zhǔn)不適用于消防產(chǎn)品的配備。

該標(biāo)準(zhǔn)制定了4個(gè)術(shù)語，包括個(gè)體防護(hù)裝備、職業(yè)性危害因素、追蹤溯源、款號(hào)。其中，為了便于一線員工的理解，增加標(biāo)準(zhǔn)的銜接性，改寫了GB/T 12903—2008《個(gè)體防護(hù)裝備術(shù)語》 3.1 “個(gè)體防護(hù)裝備”的定義，增加了“勞動(dòng)防護(hù)用品”這一釋義。“職業(yè)性危害因素”的定義，在結(jié)合了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的“危險(xiǎn)因素”和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的“有害因素”基礎(chǔ)上，改寫了GB/T 15236—2008 《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》 4.1，變?yōu)?ldquo;危害因素”，涵蓋范圍更加全面。“追蹤溯源”的定義是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）中對(duì)追溯體系建設(shè)的定義，進(jìn)行修改制定的。

該標(biāo)準(zhǔn)明確了用人單位對(duì)于個(gè)體防護(hù)裝備配備的基本要求，概括起來有以下6個(gè)原則：

一是合規(guī)性原則。當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所中存在職業(yè)性危害因素和危害風(fēng)險(xiǎn)時(shí),用人單位應(yīng)為作業(yè)人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，這是《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的，也是配備最基本的要求?！?/span>中華人民共和國勞動(dòng)法》第五十四條規(guī)定：用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查?！?/span>中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十二條規(guī)定：用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用?！?/span>中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

另外，配備的個(gè)體防護(hù)裝備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，即用人單位采購的裝備應(yīng)為合格產(chǎn)品，這是確保產(chǎn)品具有基本防護(hù)性能的最低要求。

二是有效性原則。作業(yè)人員在佩戴個(gè)體防護(hù)裝備時(shí)，人、裝備、環(huán)境三者即構(gòu)成了一個(gè)微系統(tǒng)，其中裝備是抵御環(huán)境對(duì)人傷害的中樞紐帶。要確保裝備的防護(hù)有效，有3個(gè)方面的要求：首先，要與外部環(huán)境相適應(yīng)，即要與作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境狀況、作業(yè)狀況、存在的危害因素和危害程度相適應(yīng)。這里面還有一層意思是，不要防護(hù)過度，如可以配備防護(hù)口罩時(shí)，就不必配備空氣呼吸器。其次，要與作業(yè)人員相適合，如呼吸器密合型面罩要與佩戴者臉部相貼合，防護(hù)服裝要“合身”，防護(hù)鞋要“合腳”，防護(hù)手套要確保佩戴者手部具有一定的靈活性等。最后，個(gè)體防護(hù)裝備本身不應(yīng)導(dǎo)致其他額外的風(fēng)險(xiǎn)，如裝備的材料或結(jié)構(gòu)不能對(duì)人體造成傷害。

三是舒適性原則。個(gè)體防護(hù)裝備不僅要“防得住”，還要“戴得住”。個(gè)體防護(hù)裝備作為勞動(dòng)者日常作業(yè)穿戴的必需品，其舒適性能非常重要。在日常的檢查和調(diào)研過程中，一線勞動(dòng)者常常反映個(gè)體防護(hù)裝備的舒適性不好，可操作性較差，再加上惡劣的工作環(huán)境和繁重的工作量，大大增加了身體的負(fù)荷。不少勞動(dòng)者反映，雖然有些個(gè)體防護(hù)裝備具有很好的防護(hù)功能，但是佩戴之后不舒服、不方便，影響正常工作，有時(shí)還會(huì)帶來其他方面的安全隱患。如某些勞保鞋穿起來不僅感到笨重，而且還啃腳，由于透氣性不好導(dǎo)致爛腳等。有些防塵口罩由于阻力大，勞動(dòng)者很難佩戴著進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的中高強(qiáng)度工作等。因此，該標(biāo)準(zhǔn)特別提出了在防護(hù)有效的前提下，注意舒適性的原則。

四是兼容性原則。作業(yè)場(chǎng)所的危害因素往往不是單一的，而是多種危害因素共存的，這時(shí)就需要多種個(gè)體防護(hù)裝備配合使用。在配備過程中，要考慮裝備間的兼容性和功能替代性，如安全帽和耳罩、近視眼鏡或防護(hù)眼鏡和全面罩、全身式防護(hù)服裝與空氣呼氣器等。

五是覆蓋性原則。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用人單位不僅要為本單位正式員工的配備負(fù)責(zé)，還要覆蓋其使用的勞務(wù)派遣工、臨時(shí)聘用人員以及接納的實(shí)習(xí)生?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理；接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)于允許進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)的其他外來人員，包括參觀者、檢查者等人員，也應(yīng)納入個(gè)體防護(hù)裝備配備管理范圍內(nèi)。

六是銜接性原則。個(gè)體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，包括一個(gè)總則和一系列分則標(biāo)準(zhǔn)。其中總則主要是從總體上規(guī)定了“如何配”和“如何管”的問題。各個(gè)分則是根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，著重對(duì)“如何配”的問題進(jìn)行了規(guī)定。在該標(biāo)準(zhǔn)附錄A中，根據(jù)GB/T 4754—2017 《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》以及我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)個(gè)體防護(hù)需求的特點(diǎn)，規(guī)劃了電力、電子等10個(gè)行業(yè)的個(gè)體防護(hù)裝備分則配備標(biāo)準(zhǔn)，其中石油化工天然氣、冶金有色、非煤礦山3個(gè)行業(yè)的配備國家標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分別為39800.2—2020、GB 39800.3—2020、GB 39800.4—2020）已于2020年12月29日頒布，并與總則同步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)3.6條款將該標(biāo)準(zhǔn)和各行業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備配備國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了銜接，規(guī)定使用單位應(yīng)在該標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上結(jié)合該行業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備配備國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理；無行業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備配備國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按照該標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理。

該標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)裝備配備程序章節(jié)中規(guī)定了如何配備個(gè)體防護(hù)裝備的問題，包括3個(gè)部分：配備流程、作業(yè)場(chǎng)所危害因素的辨識(shí)和評(píng)估、個(gè)體防護(hù)裝備選擇。

1.4.1 配備流程

該標(biāo)準(zhǔn)中個(gè)體防護(hù)裝備的配備流程圖是根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范》中的勞動(dòng)防護(hù)用品選擇程序，并結(jié)合我國個(gè)體防護(hù)裝備配備管理的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)制定，包括14個(gè)程序:確定識(shí)別范圍，并進(jìn)行危害因素的辨識(shí)和評(píng)估；確定是否對(duì)人體造成傷害及其危害程度；確定采取工程或管理措施并確認(rèn)能否完全消除；是否需要配備個(gè)體防護(hù)裝備；根據(jù)危害評(píng)估結(jié)果選擇相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)裝備；確定制造商或經(jīng)銷商；核實(shí)產(chǎn)品信息與全國性追蹤溯源系統(tǒng)信息是否一致；購置個(gè)體防護(hù)裝備；個(gè)體防護(hù)裝備進(jìn)貨驗(yàn)收，確定是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)體防護(hù)裝備入庫并建檔；發(fā)放個(gè)體防護(hù)裝備；個(gè)體防護(hù)裝備佩戴、使用、維護(hù)培訓(xùn)；正確佩戴個(gè)體防護(hù)裝備；已配備的個(gè)體防護(hù)裝備的保存、維護(hù)、檢查、報(bào)廢。

在此配備程序中，體現(xiàn)了以下3點(diǎn)原則：一是作業(yè)場(chǎng)所危害因素的辨識(shí)和危害評(píng)估是正確配備個(gè)體防護(hù)裝備的前提與基礎(chǔ)；二是當(dāng)作業(yè)場(chǎng)所存在危害因素時(shí)，首先考慮的是采取工程或管理措施，來消除作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害，個(gè)體防護(hù)裝備是最后考慮的手段；三是個(gè)體防護(hù)裝備不能消除風(fēng)險(xiǎn)，只能減輕危害因素對(duì)人體的傷害程度，屬于被動(dòng)防御的手段，它是防御風(fēng)險(xiǎn)最后一道防線，但不是兜底的防線，因?yàn)槊糠N個(gè)體防護(hù)裝備都有各自的防護(hù)極限。當(dāng)危害評(píng)估的結(jié)果超出其防護(hù)極限時(shí)，則應(yīng)采取其他措施，如停止作業(yè)等。

1.4.2作業(yè)場(chǎng)所危害因素的辨識(shí)和評(píng)估

危害因素的辨識(shí)是正確配備個(gè)體防護(hù)裝備的前提與基礎(chǔ)，對(duì)危害因素有效充分辨識(shí)，可以有針對(duì)性地制定預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)危害風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，以消除或降低其危害程度。

1）辨識(shí)原則

該標(biāo)準(zhǔn)提出了兩條作業(yè)場(chǎng)所危害辨識(shí)的基本原則。

一是要依據(jù)充分。首先要依據(jù)現(xiàn)有的國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，其次是專業(yè)知識(shí)，最后要依據(jù)實(shí)際情況，包括不同作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)工藝、作業(yè)環(huán)境等。法規(guī)、理論和實(shí)際相結(jié)合，才能夠依據(jù)充分。

二是要考慮全面。應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中各類因素，包括人員、設(shè)備設(shè)施、使用物料、工藝方法、環(huán)境條件、管理制度等進(jìn)行系統(tǒng)分析。不但要分析正常生產(chǎn)操作中存在的危害因素，還應(yīng)分析技術(shù)、材料、工藝等發(fā)生變化、設(shè)備故障或失效、人員操作失誤等情況下可能產(chǎn)生的危害因素。

2）辨識(shí)方法

第一，基本方法。該標(biāo)準(zhǔn)提出可以采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)量、查閱相關(guān)記錄、詢問與交流等方式，對(duì)作業(yè)環(huán)境中的危害因素進(jìn)行分析。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)還給出了兩個(gè)可選的方法：一是根據(jù)所從事的作業(yè)類別辨識(shí)危害因素。該標(biāo)準(zhǔn)附錄B給出了常見的作業(yè)類別及可能造成的事故或傷害。該標(biāo)準(zhǔn)按照作業(yè)環(huán)境中的工作條件及可能造成的事故或傷害列舉了35種主要作業(yè)類別，同時(shí)給出了作業(yè)類別的說明，以及可能造成的事故或傷害，用人單位可以結(jié)合該標(biāo)準(zhǔn)中表B.1，根據(jù)作業(yè)人員從事的作業(yè)類別，判斷可能造成的事故或傷害。同時(shí)，如果實(shí)際工作中涉及多項(xiàng)作業(yè)特征，即為綜合性作業(yè)。該標(biāo)準(zhǔn)指出，在進(jìn)行綜合性作業(yè)時(shí)，用人單位可根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)為作業(yè)人員配備多種或多功能個(gè)體防護(hù)裝備。二是用人單位根據(jù)作業(yè)人員工作內(nèi)容直接辨識(shí)危害因素。該標(biāo)準(zhǔn)的附錄C列出了生產(chǎn)過程可能存在的危險(xiǎn)和有害因素。該附錄引自GB/T 13861—2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，在該標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍中明確指出“適用于各行業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織生產(chǎn)時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)和有害因素的預(yù)測(cè)、預(yù)防，對(duì)傷亡事故原因的辨識(shí)和分析，也適用于職業(yè)安全衛(wèi)生信息的處理與交換”。因此，可作為辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所危害因素的參考。

第二，分析途徑。該標(biāo)準(zhǔn)提出在識(shí)別危害因素時(shí)，可以從以下方面進(jìn)行分析：a)正常工作狀態(tài)；b)異常工作狀態(tài)；c)人員作業(yè)活動(dòng)；d)設(shè)備采購、貯存和輸送，以及設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行、維修和保養(yǎng)；e)原輔材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品；f)生產(chǎn)、施工工藝；g)環(huán)境條件；h)管理制度；i)其他輔助活動(dòng)和意外情況，這一條實(shí)際上是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)4.2.1.1 b）條款的進(jìn)一步闡述。

3）危害評(píng)估

危害評(píng)估是對(duì)辨識(shí)的有害因素的危害程度進(jìn)行評(píng)估分析，以此為依據(jù)，選擇個(gè)體防護(hù)裝備的防護(hù)功能和防護(hù)級(jí)別。危害評(píng)估是一個(gè)較為復(fù)雜的體系，有多種評(píng)估方法，在該標(biāo)準(zhǔn)中僅僅提出了一些規(guī)范性的要求，具體操作可參考GB/T 27921—2011 《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》等文獻(xiàn)。

1.4.3個(gè)體防護(hù)裝備選擇

在辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所危害因素和危害評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，該標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)結(jié)合個(gè)體防護(hù)裝備的防護(hù)部位、防護(hù)功能、適用范圍和防護(hù)裝備對(duì)作業(yè)環(huán)境和使用者的適合性，選擇合適的個(gè)體防護(hù)裝備。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目前常用個(gè)體防護(hù)裝備分為了9個(gè)部類，包括頭部防護(hù)、眼面防護(hù)、聽力防護(hù)、呼吸防護(hù)、防護(hù)服裝、手部防護(hù)、足部防護(hù)、墜落防護(hù)和其他防護(hù)，并對(duì)9個(gè)門類49種個(gè)體防護(hù)裝備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)功能及參考適用范圍進(jìn)行了說明，以便于配備個(gè)體防護(hù)裝備時(shí)選擇，見表1。

個(gè)體防護(hù)裝備配備之后，就是如何管的問題。個(gè)體防護(hù)裝備的管理是個(gè)體防護(hù)裝備配備必不可少的一個(gè)部分。如果說個(gè)體防護(hù)裝備的配備是“硬件”配備，那么管理則是“軟件”配備。本條款包括基本要求、追蹤溯源、判廢和更換、培訓(xùn)和使用4個(gè)部分。

1.5.1基本要求

該標(biāo)準(zhǔn)中基本要求部分包括3條。在整個(gè)個(gè)體防護(hù)裝備配備的程序中，必須要有相應(yīng)健全的管理制度，這樣才能保證所配備的個(gè)體防護(hù)裝備種類齊全、性能合格、發(fā)放合理、管理規(guī)范。因此，該標(biāo)準(zhǔn)的基本要求部分第一條規(guī)定應(yīng)建立完善的制度和配發(fā)檔案。這些制度至少應(yīng)包括采購、驗(yàn)收、保管、選擇、發(fā)放、使用、報(bào)廢、培訓(xùn)等內(nèi)容。第二條規(guī)定了入庫驗(yàn)收和國家規(guī)定的定期檢驗(yàn)的問題。用人單位應(yīng)配備符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)裝備，這是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》等法規(guī)明確規(guī)定的，而入庫檢驗(yàn)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的最后一道程序，因此該標(biāo)準(zhǔn)明確用人單位應(yīng)在入庫前對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收。另外，我國對(duì)一些產(chǎn)品在其強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定的定期檢驗(yàn)事項(xiàng)，如GB 21148—2020 《足部防護(hù) 安全鞋》9.2.3規(guī)定，對(duì)于電絕緣鞋，為確保安全，應(yīng)定期檢驗(yàn)電性能，同時(shí)建議每半年進(jìn)行一次；對(duì)于存放超過24個(gè)月（自生產(chǎn)日期起計(jì)算）的鞋，需逐只進(jìn)行檢驗(yàn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)要求，方可銷售和使用。第三條主要針對(duì)在配備完個(gè)體防護(hù)裝備后，作業(yè)場(chǎng)所危害因素發(fā)生變化時(shí)的應(yīng)對(duì)情況。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)存在其他危害因素，現(xiàn)有個(gè)體防護(hù)裝備不能滿足作業(yè)安全要求，需要另外配備時(shí)，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，按照本部分的要求配備相應(yīng)的個(gè)體防護(hù)裝備后，方可繼續(xù)作業(yè)。

1.5.2追蹤溯源

追溯體系建設(shè)是采集記錄個(gè)體防護(hù)裝備在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追等目標(biāo)，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。將追蹤溯源體系納入個(gè)體防護(hù)裝備配備管理，也是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）的“圍繞對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃全國重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)”指導(dǎo)意見的重要舉措。

該標(biāo)準(zhǔn)追蹤溯源部分包括5條，其中第一條是基本要求，是落實(shí)追蹤溯源體系的根本條款，規(guī)定用人單位應(yīng)購置在最小貼碼包裝及運(yùn)輸包裝上具有追蹤溯源標(biāo)識(shí)的個(gè)體防護(hù)裝備。

第二條是對(duì)追蹤溯源體系中制造商提出的要求。標(biāo)準(zhǔn)要求制造商在每一批產(chǎn)品售出前應(yīng)在全國性追蹤溯源系統(tǒng)錄入3類信息，即：一是制造商自己的信息；二是銷售產(chǎn)品的信息；三是該產(chǎn)品款號(hào)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告信息。其中提供的檢驗(yàn)報(bào)告要注意，是該款產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，而不必是該批產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告。另外，對(duì)于全國性追蹤溯源系統(tǒng)，在這里是指在全國范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)追蹤溯源功能的系統(tǒng)。

第三條是對(duì)追蹤溯源體系中經(jīng)銷商提出的要求。因?yàn)殇N售信息往往較為敏感，因此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定經(jīng)銷商在產(chǎn)品售出前只是錄入必要的銷售信息，具體的信息要求由追蹤溯源系統(tǒng)為確保實(shí)現(xiàn)其追蹤溯源功能自行決定。

第四條是對(duì)追蹤溯源體系中檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出的要求。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在全國性追蹤溯源系統(tǒng)錄入檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告信息。

第五條規(guī)定了用人單位如何利用追蹤溯源系統(tǒng)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用人單位在采購個(gè)體防護(hù)裝備時(shí)，可通過產(chǎn)品和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的追蹤溯源標(biāo)識(shí)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)物信息和產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)。

1.5.3判廢和更換

判廢和更換是整個(gè)個(gè)體防護(hù)裝備配備管理中的重要環(huán)節(jié)。為避免某些企業(yè)存在的防護(hù)裝備“超期使用”“功能失效后繼續(xù)使用”等情況，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了出現(xiàn)以下情況之一必須更換：a）個(gè)體防護(hù)裝備經(jīng)檢驗(yàn)或檢查被判定為不合格；b) 個(gè)體防護(hù)裝備超過有效期；c) 個(gè)體防護(hù)裝備功能已經(jīng)失效;d) 個(gè)體防護(hù)裝備的使用說明書中規(guī)定的其他判廢或更換條件。該標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)規(guī)定，被判廢或被更換后的個(gè)體防護(hù)裝備不得再次使用。

1.5.4培訓(xùn)和使用

對(duì)于作業(yè)人員的培訓(xùn)和正確使用，是保證個(gè)體防護(hù)裝備正確佩戴和有效防護(hù)的前提。我國相關(guān)法規(guī)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)非常重視。如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！?/span>中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十四條明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

該標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和使用部分包括6個(gè)條款，其中第一條規(guī)定使用單位應(yīng)制定培訓(xùn)和考核計(jì)劃，并保留相應(yīng)的記錄；第二條規(guī)定了個(gè)體防護(hù)裝備配備相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)期限和培訓(xùn)內(nèi)容；第三條是為了解決某些企業(yè)個(gè)體防護(hù)裝備“配而不戴”的問題，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定未按規(guī)定佩戴和使用個(gè)體防護(hù)裝備的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；第四條規(guī)定了作業(yè)人員應(yīng)熟練掌握個(gè)體防護(hù)裝備正確佩戴和使用方法，并有使用單位監(jiān)督使用；第五條規(guī)定了個(gè)體防護(hù)裝備使用前的檢查（如外觀檢查、適合性檢查等）；第六條規(guī)定了個(gè)體防護(hù)裝備如何進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，應(yīng)按照產(chǎn)品使用說明書的有關(guān)內(nèi)容和要求,指導(dǎo)并監(jiān)督個(gè)體防護(hù)裝備使用人員對(duì)在用的個(gè)體防護(hù)裝備進(jìn)行正確的日常維護(hù)和使用前的檢查，對(duì)必須由專人負(fù)責(zé)的，應(yīng)指定受過培訓(xùn)的合格人員負(fù)責(zé)日常檢查和維護(hù)。

GB 39800.1—2020《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》是我國安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的重要技術(shù)支撐，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》關(guān)于個(gè)體防護(hù)裝備相關(guān)要求的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是后續(xù)個(gè)體防護(hù)裝備配備及監(jiān)督管理的重要執(zhí)法依據(jù)，屬于個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層標(biāo)準(zhǔn)?！秱€(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布實(shí)施，填補(bǔ)了我國在個(gè)體防護(hù)裝備配備管理方面國家標(biāo)準(zhǔn)的空白，將會(huì)為廣大從業(yè)人員的個(gè)體防護(hù)裝備配備管理提供配備、執(zhí)法和監(jiān)管的依據(jù)，為我國生產(chǎn)企業(yè)提供個(gè)體防護(hù)裝備配備指導(dǎo)和配備約束，保障我國廣大從業(yè)人員的生命健康安全，促進(jìn)我國個(gè)體防護(hù)裝備行業(yè)及產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。